quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2011-2015 tầm nhìn 2020 huyện thạnh trị tỉnh sóc trăng

quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2011-2015 tầm nhìn 2020 huyện thạnh trị tỉnh sóc trăng

I. ĐẶT VẤN ĐỀ

Đất đai là tài sản vô cùng quý giá của Quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của sự sống và cũng là nơi xây dựng các công trình phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, dân sinh và an ninh quốc phòng.

Luật Đất đai năm 2003 khẳng định việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một trong mười ba nội dung quản lý Nhà nước về đất đai. Nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn được cụ thể hóa trong Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004, Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009, Thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009, công văn số 2778/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 04/8/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc triển khai lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015).

Trong 4 cấp lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thì cấp huyện (quận) có vai trò đặc biệt quan trọng: là cầu nối trung gian giữa quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh và quy hoạch sử dụng đất cấp xã (phường, thị trấn).

Với vị trí cửa ngõ phía Nam của tỉnh Sóc Trăng,  huyện lỵ cách trung tâm thành phố Sóc Trăng 32 km. Như vậy, Thạnh Trị có khoảng cách khá xa so với thành phố Sóc Trăng nhưng có được thuận lợi là kết nối với thành phố Sóc Trăng qua Quốc lộ 1A với tổng chiều dài chạy qua thị trấn Phú Lộc 6,3 km, cách trung tâm thành phố  Bạc Liêu 16 km. Bên cạnh đó, địa hình tương đối bằng phẳng, hệ thống kênh rạch chính và nhánh phủ đều khắp huyện rất thuận lợi để phát triển nền kinh tế nông nghiệp.

Để thực hiện đúng quy định của Nhà nước về quản lý, sử dụng đất đai, trong những năm tới trên địa bàn huyện thực hiện nhiều dự án đầu tư về hạ tầng kỹ thuật như giao thông, thuỷ lợi, bệnh viện, trường học, phát triển mới các khu dân cư, cấp điện, cấp  nước…. Tăng cường sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển sản xuất nông nghiệp tổng hợp, công nghiệp và dịch vụ. Chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi tạo ra được các loại sản phẩm hàng hoá có chất lượng cao, có sức cạnh tranh mạnh trên thị trường. Vì vậy, lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện là yêu cầu cấp bách, cần phải có sự phân bổ, điều chỉnh nhu cầu đất cho các mục đích sử dụng nhằm đảm bảo nhu cầu đất đai cho sự phát triển nhanh, ổn định và bền vững của huyện trong những năm tới. Làm cơ sở pháp lý cho việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển đổi mục đích sử dụng đất.

II. MỤC TIÊU LẬP QUY HOẠCH VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

- Xác định cụ thể vị trí và diện tích các loại đất trên địa bàn huyện đã được phân bổ trong quy hoạch sử dụng đất của cấp tỉnh.

- Phân bố diện tích các loại đất để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội của huyện, bao gồm: đất khu dân cư; đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp cấp huyện; đất để xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại; đất cơ sở sản xuất kinh doanh; đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ; đất phát triển hạ tầng; đất có mặt nước chuyên dùng; đất nghĩa trang, nghĩa địa do huyện quản lý.

- Đề xuất với UBND tỉnh việc phân bổ đất đai phục vụ yêu cầu của các hoạt động kinh tế - xã hội trong thời gian tới, đảm bảo hài hòa giữa các mục tiêu ngắn hạn và dài hạn, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Huyện, nhằm sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả và  bền vững.

- Cung cấp tầm nhìn tổng quát, tạo ra sự phối hợp đồng bộ giữa các ngành trong tỉnh và địa phương trong quá trình quản lý, điều hành phù hợp với quy hoạch đề ra.

- Cung cấp những thông tin về hiện trạng, tiềm năng và định hướng sử sử dụng đất của huyện tạo thuận lợi trong việc tìm kiếm cơ hội đầu tư.

- Làm cơ sở cho việc xây dựng quy hoạch sử dụng đất các ngành, các cấp trong huyện tránh chồng chéo trong việc bố trí, phân bổ sử dụng đất.

- Đảm bảo sử dụng tài nguyên đất đai tiết kiệm, hợp lý và hiệu quả trên cơ sở đánh giá thực trạng và tiềm năng đất đai của huyện. Đồng thời bảo vệ, cải tạo môi trường sinh thái nhằm phát triển và sử dụng đất đai một cách bền vững.

- Làm cơ sở pháp lý để giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất.

III. NỘI DUNG LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

(Điều 12, Thông tư 19/2009/TT-BTNMT)

1) Điều tra, phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội.

2) Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất, kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất.

3) Đánh giá tiềm năng đất đai và định hướng dài hạn về sử dụng đất.

4) Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất.

5) Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế, xã hội và môi trường.

6) Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất và lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu.

7) Đề xuất các giải pháp phù hợp với yêu cầu tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại huyện.

IV. TRÌNH TỰ CÁC BƯỚC LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

1. Khảo sát lập dự án
2. Thực hiện dự án:

- Bước 1: Điều tra, thu thập các thông tin, dữ liệu bản đồ.

- Bước 2: Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và biến

đổi khí hậu; các chỉ tiêu quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực tác động đến việc sử dụng đất.

- Bước 3: Phân tích, đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất, biến động sử dụng đất, kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước và tiềm năng đất đai.

- Bước 4: Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất.

- Bước 5: Xây dựng kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu.

- Bước 6: Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp, hoàn chỉnh tài liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, trình thông qua, xét duyệt và công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

V. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

(1). Phương pháp thống kê: Phương pháp này sử dụng thống kê tuyệt đối và tương đối để xác định tình hình kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất, biến động đất đai. Trên cơ sở số liệu hiện trạng tập trung nghiên cứu, phân tích, đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng đất hiện tại và tương lai.

(2). Phương pháp điều tra: Nhằm thu thập, cập nhật, bổ sung tài liệu, số liệu, bản đồ về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất đai và quản lý sử dụng đất đai tại địa phương.

(3). Phương pháp bản đồ và GIS: Dùng bản đồ thể hiện thực trạng hay một kết quả, ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng các bản đồ chuyên đề, bản đồ đơn tính, tiến hành chồng xếp trên cơ sở mối quan hệ giữa các bản đồ để đưa ra một bản đồ thành quả chung.

(4). Phương pháp ứng dụng mô hình phân tích SWOT: Mô hình phân tích SWOT là một công cụ rất hữu dụng cho việc nắm bắt và ra quyết định trong mọi tình huống đối với bất cứ tổ chức, đơn vị nào. Viết tắt của 4 chữ Strengths (điểm mạnh), Weaknesses (điểm yếu), Opportunities (cơ hội) và Threats (nguy cơ), SWOT cung cấp một công cụ phân tích chiến lược, rà soát và đánh giá vị trí, định hướng của một đơn vị hay của một đề án.

(5) Phương pháp kế thừa: Kế thừa có chọn lọc các tài liệu, số liệu có liên quan đến quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn.

(6) Phương pháp dự báo: Dùng để dự báo tiềm năng trong tương lai về mặt số lượng như dự báo dân số, dự báo nhu cầu sử dụng đất đối với từng loại đất.

(7) Phương pháp chuyên gia: Được thể hiện từ công tác tổ chức, báo cáo chuyên đề, đóng góp ý kiến… đều thông qua các chuyên gia có kinh nghiệm.

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU...................................................................................................................

I. ĐẶT VẤN ĐỀ.....................................................................................................................

II. MỤC TIÊU LẬP QUY HOẠCH VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT..................................

III. NỘI DUNG LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ……………………...

IV. TRÌNH TỰ CÁC BƯỚC LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT................

1. Khảo sát lập dự án.............................................................................................................

2. Thực hiện dự án.................................................................................................................

V. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.....................................................................................

VI. CƠ SỞ XÂY DỰNG DỰ ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT.....................................

VII. SẢN PHẨM GIAO NỘP...............................................................................................

Phần I.................................................................................................................................

ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI..................................................................

I. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG.........................................

1. Điều kiện tự nhiên............................................................................................................

2. Các nguồn tài nguyên.........................................................................................................

3. Thực trạng môi trường......................................................................................................

4. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, tài nguyên và cảnh quan môi trường…...…..........

II. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI......................................................

1. Tăng trưởng ....................................................................................................................

2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế............................................................................

3. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập............................................................................

4. Thực trạng phát triển đô thị..............................................................................................

5. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng...................................................................................

III. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KT-XH...........................................

1. Lợi thế..............................................................................................................................

2. Cơ hội..............................................................................................................................

3. Hạn chế, khó khăn và thách thức......................................................................................

IV. ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐẾN TÀI NGUYÊN VÀ KINH TẾ -

XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN.................................................................................................

1. Các hiện tượng BĐKH bất thường trên địa bàn huyện Thạnh Trị những năm gần đây...

2. Tác động của BĐKH đến tài nguyên và môi trường.......................................................

Phần II...............................................................................................................................

TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI...................................................................

I. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI..................................................................................

1. Triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai...........

2. Xác định, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, bản đồ hành chính............................

3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ

hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất......................................................

4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.........................................................................

5. Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất......................................

6. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy

chứng nhận quyền sử dụng đất.................................................................................................

7. Thống kê, kiểm kê đất đai....................................................................................................

8. Quản lý tài chính về đất đai.................................................................................................

9. Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản................

10. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.......................

11. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai  và xử lý vi phạm

pháp luật về đất đai..................................................................................................................

12. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản

lý và sử dụng đất đai.................................................................................................................

13. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai....................................................................

II. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT...................................

1. Phân tích hiện trạng sử dụng các loại đất...............................................................................

2. Phân tích, đánh giá biến động sử dụng đất giai đoạn 2005 – 2010..........................................

3. Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường, tính hợp lý của việc sử dụng đất.....................

4. Những tồn tại trong việc sử dụng đất.......................................................................................

III. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 2005-2010….............

1. Đánh giá tình hình thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất 2005-2010…………….........

2. Đánh giá việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất……………………………………………....

Phần III......................................................................................................................................

ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI VÀ ĐỊNH HƯỚNG DÀI HẠN SỬ DỤNG ĐẤT

I. TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI............................................................................................................

1. Khái quát tiềm năng đất đai của Huyện.......................................................................................

2. Tiềm năng đất đai cho phát triển nông nghiệp.............................................................................

3. Tiềm năng đất đai cho phát triển công nghiệp, đô thị và khu dân cư...........................................

4. Tiềm năng đất đai cho phát triển du lịch – dịch vụ......................................................................

5. Tiềm năng đất đai phục vụ chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất và phát triển hạ tầng...........................

II. ĐỊNH HƯỚNG DÀI HẠN SỬ DỤNG ĐẤT...............................................................................

1. Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cho giai đoạn 10-20 năm tới.........

2. Quan điểm sử dụng đất.................................................................................................................

3. Định hướng sử dụng đất cho giai đoạn 2020 và giai đoạn tiếp theo..............................................

Phần IV   PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ………………………................……

I. CÁC CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG THỜI KỲ QUY HOẠCH  ĐẾN

NĂM 2020.....................................................................................................................................

1. Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế..........................................................

2. Chỉ tiêu quy hoạch phát triển các ngành kinh tế..........................................................................

3. Chỉ tiêu dân số, lao động, việc làm và thu nhập........................................................................

4. Chỉ tiêu phát triển đô thị và các khu dân cư nông thôn..............................................................

5. Chỉ tiêu phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội..........................................................

II. PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT......................................................................

1. Tổng hợp và dự báo nhu cầu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch...................................................

2. Khả năng đáp ứng về số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất............................

3. Diện tích các loại đất phân bổ cho các mục đích sử dụng đến 2020.........................................

4. Diện tích chuyển mục đích phải xin phép trong kỳ....................................................................

III. TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KT-XH.......................................

1. Về kinh tế:...............................................................................................................................

2. Về xã hội và môi trường:........................................................................................................

IV. PHÂN KỲ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT........................................................................

1. Phân kỳ diện tích các loại đất phân bổ cho các mục đích......................................................

2. Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng.....................................................................

V. KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU...............................................................................

1. Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đến từng năm.....................................................

2. Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép theo từng năm kế hoạch kỳ 2011-2015

3. Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đến từng năm kỳ cuối 2016-2020…………....

4. Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng  phải xin phép theo từng năm kế hoạch kỳ cuối  2016

5. Dự kiến các khoản thu, chi liên quan đến đất đai trong kỳ kế hoạch...................................

VI. GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT...........................

1. Giải pháp về công tác quản lý.............................................................................................

2. Giải pháp về đầu tư............................................................................................................

3. Giải pháp về cơ chế, chính sách.........................................................................................

4. Giải pháp về khoa học công nghệ……………………………………………………......

5. Giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu và bảo vệ môi trường………………………....

VII. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ..........................................................................................

1. Kết luận..............................................................................................................................

2. Kiến nghị.............................................................................................................................

DANH SÁCH BẢNG
1.Bảng 1: Các đơn vị hành chính huyện Thạnh Trị.                                 
2. Bảng 2: Thống kê diện tích các loại đất trên địa bàn huyện Thạnh Trị.
3.Bảng 3: Kết quả phân tích mẫu nước
4. Bảng 4: Sản xuất ngành nông nghiệp, thủy sản.
5. Bảng 5: Diện tích, năng suất một số cây lâu năm
6. Bảng 6: Tình hình phát triển chăn nuôi qua các năm
7. Bảng 7:  Giá trị sản xuất công nghiệp phân theo ngành (Giá cố định 1994)
8. Bảng 8: Một số chỉ tiêu về dân số qua các năm.
9. Bảng 9: Danh mục các cơ sở y tế, giường bệnh ở huyện Thạnh Trị
10. Bảng 10: Đơn vị hành chính cấp xã năm 2010
11. Bảng 11: Diện tích, cơ cấu đất nông nghiệp 2010
12. Bảng 12: Diện tích, cơ cấu đất phi nông nghiệp năm 2010
13. Bảng 13: Hiện trạng sử dụng đất huyện Thạnh Trị  năm 2010
14. Bảng 14: Biến động diện tích các loại đất chính
15. Bảng 15: Cơ cấu sử dụng đất của huyện và của tỉnh
16. Bảng 16: Kết quả thực hiện chỉ tiêu thực hiện kế hoạch sử dụng đất 2005 - 2010
17. Bảng 17:  So sánh nhu cầu sử dụng một số loại đất phi nông nghiệp với định mức (Công văn 5763/BTNMT ngày 25/12/2006 về việc hướng dẫn áp dụng định mức sử dụng đất trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai)
18. Bảng 18: Chỉ tiêu cấp tỉnh phân bổ cho huyện đến năm 2020
19. Bảng 19: Quy hoạch sử dụng đất huyện Thạnh Trị đến năm 2020
20. Bảng 20: Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất huyện Thạnh Trị.
21. Bảng 21: Chuyển mục đích sử dụng từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp.
22. Bảng 22: Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) huyện Thạnh Trị.
23. Bảng 23: Diện tích chuyển mục đích phải xin phép theo từng năm.
24. Bảng 24: Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối 2016-2020 huyện Thạnh Trị.
25. Bảng 25: Diện tích chuyển mục đích phải xin phép theo từng năm.
26. Bảng 26: Cân đối tài chính thu – chi từ đất.
DANH SÁCH HÌNH

• Hình 1: Bản đồ hành chính huyện Thạnh Trị.
• Hình 2: Bản đồ thổ nhưỡng tỉnh Sóc Trăng.
• Hình 3: Bản đồ nguy cơ ngập khu vực tỉnh Sóc Trăng ứng với kịch bản nước biển dâng 100 cm.
• Hình 4: Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 huyện Thạnh Trị.
• Hình 5: Bản đồ quy hoạch sử dụng đất huyện Thạnh Trị đến năm 2020.

http://ambn.vn/product/13541/quy-hoach-su-dung-dat-va-ke-hoach-su-dung-dat-5-nam-2011-2015-tam-nhin-2020-huyen-thanh-tri.html